肯亞央行審查法規，金融科技公司或終將獲得監管明確性

肯亞中央銀行（CBK）正準備審查《中央銀行法》和《銀行法》，這可能成為該國數位金融和銀行業最重大的監管轉變之一。

在週一的招標公告中,該監管機構邀請了顧問協助審查這兩項定義其權力的法律,以加強與數位銀行、金融科技監管、消費者保護和網路安全相關的條款。

此次審查可能解決一個法律灰色地帶,該灰色地帶減緩了該國金融科技公司的擴張,使商業銀行和電信公司得以主導市場。由於缺乏相關法律,CBK 延遲向 Chipper Cash 等金融科技公司核發營業執照。

「此次諮詢的目標是對《肯亞中央銀行法》（CBK 法）和《銀行法》進行全面的法律審查,以確保與當前金融業發展、國際最佳實踐以及肯亞不斷變化的監管需求保持一致,」CBK 表示。

肯亞的金融業受《肯亞中央銀行法》、《銀行法》、《國家支付系統法》以及 2014 年《國家支付系統條例》和 2013 年《電子貨幣條例》的監管,所有這些法規對金融科技公司和新型銀行的規定都不明確。

法律灰色地帶

在過去十年中,肯亞已成為非洲最活躍的金融科技市場之一。支付新創公司、儲蓄應用程式、借貸平台、薪資工具、匯款公司等生態系統的擴張已遠超傳統銀行業。

然而,監管進展並不平衡。目前,CBK 直接監管商業銀行、小額信貸銀行、抵押貸款機構,以及自 2022 年以來的數位貸款機構。最後一類機構僅在公眾對掠奪性借貸應用程式的憤怒迫使政府介入後,才被納入正式監管。在此之前,數百家數位信貸提供商在灰色地帶營運。

在數位借貸之外,許多金融科技公司仍超出 CBK 的直接管轄範圍。這使得匯款和支付新創公司與肯亞當局發生衝突,包括金融報告部門（FRC）和資產追回局（ARA）在內的執法機構以洗錢指控凍結帳戶並扣押業內參與者的資產。   

2022 年,CBK 命令包括銀行和行動支付服務提供商在內的當地金融機構切斷與金融科技公司的聯繫,理由是對該國金融系統構成未明確說明的威脅。監管機構當時表示,這些公司在未經授權的情況下營運。