Перенос данных

Когда Палата представителей одобрила законопроект № 87 в декабре прошлого года, потребители, казалось, одержали победу. Предложенный Закон о переносе интернет-данных был призван ответить на общественное недовольство истекающими остатками данных и обеспечить перенос неиспользованных объемов данных.

Я понимаю это недовольство. Я разделяю его. Но я все же не могу поддержать законопроект № 87 в его нынешней редакции. Законопроект несет непредвиденные последствия, и эти последствия, вероятно, сильнее всего ударят именно по тем пользователям, которых он призван защищать — пользователям предоплаты, которые пополняют счет только тогда, когда позволяют наличные.

Законопроект № 87 требует от всех интернет-провайдеров разрешить клиентам переносить неиспользованные данные из ежедневных, еженедельных или ежемесячных пакетов. Они не истекут, а вместо этого будут добавлены к следующему периоду подписки. И любые накопленные неиспользованные данные в конце года могут быть конвертированы в скидки.

Сегодня в постоплатных тарифах перенос осуществляется только на один месяц, как функция тарифа, а не как обязательное условие. И нет накопления до конца года, и нет конвертации в скидки. Для клиентов с предоплатой неиспользованные данные не переносятся за пределы периода подписки, если только услуга не предусматривает данные без срока истечения.

Если Конгресс утвердит накопление и скидки, это заставит провайдеров признать постоянные обязательства перед своими клиентами за пределами календарного года. Им затем потребуется создать системы для отслеживания, проверки и применения ценности позже. Это повлечет за собой расходы, которые вновь проявятся в виде более высоких цен или меньших объемов данных.

Для пользователей предоплаты и постоплаты, которые покупают акционные предложения данных, законопроект требует переноса неиспользованного объема данных, но только в том случае, если абонент возобновляет подписку сразу после истечения акции. Если абонент не возобновляет подписку, неиспользованный объем уменьшается на 20% в день до возобновления. Если подписка не возобновляется после пяти дней, неиспользованные данные истекают в соответствии с тем, что представляется законодательным графиком конфискации.

В соответствии с текущей практикой предоплатные акции обычно истекают, а неиспользованные объемы обычно падают до нуля при истечении, если только продукт не предназначен специально для данных без срока истечения. Некоторые провайдеры уже продают пакеты, продвигаемые именно для данных, которые остаются действительными до полного использования.

Существующее регулирование уже защищает ценность для потребителей с предоплатой через действительность пополнения в течение одного года, а не обязательный перенос акционных данных. Регуляторы не требовали, чтобы каждое акционное распределение переносилось, и они не заставляли постоплатные тарифы неопределенно долго хранить неиспользованные данные.

На практике любой перенос, который вы видите сегодня, является особенностью продукта, которую провайдер решает предложить. Это не обязательно. Существующая структура сохраняет выбор. Потребители с предоплатой могут выбирать ограниченные по времени акции, когда они хотят низкие цены и большой объем на короткий период, или они могут платить за гибкость через более длительную действительность или предложения без срока истечения. Пользователи постоплаты могут выбирать тарифы, которые включают перенос в определенном окне.

Рынок предлагает варианты, потому что регулирование не заставляет все предложения входить в одну форму. Законопроект № 87 намерен это изменить. Он превратит перенос из опциональной функции в универсальное право как для пользователей предоплаты, так и для пользователей постоплаты, при соблюдении условий. И именно здесь наши с Конгрессом пути расходятся. Как абонент постоплаты и предоплаты, я считаю текущую структуру работоспособной.

Телекоммуникационные компании продают емкость и доступ к сети. Акция на данные напоминает членство в спортзале. Вы платите за доступ в течение определенного периода. Если вы ходите только дважды в месяц, спортзал не возвращает вам остаток месяца. Спортзал устанавливает цены на членство исходя из предположения, что не все будут приходить каждый день.

В телекоммуникациях провайдеры устанавливают цены на акции с аналогичным предположением. Некоторые пользователи потребляют каждую единицу. Многие — нет. Средняя утилизация часто падает ниже 100%. Сроки истечения и действительности функционируют как ограничения, которые делают дешевые, ограниченные по времени акции жизнеспособными. Они также помогают провайдерам управлять пиковой нагрузкой и снижать риск несения долгосрочных обязательств.

Я опасаюсь, что законопроект № 87 предусматривает обязательную архитектуру продукта, которая в конечном итоге повысит цены для всех. Это подтолкнет провайдеров к накоплению, переносу и конвертации скидок. Это повысит утилизацию и продлит период, в течение которого провайдер должен нести обязательство по неиспользованному объему.

Короче говоря, законопроект рассматривает неиспользованные данные как накопленную ценность, которая должна переноситься вперед и, в некоторых случаях, позже конвертироваться в скидки, пригодные для будущей оплаты. Это изменение будет иметь экономические последствия. Провайдерам придется резервировать средства на эти обязательства, что приведет к более высоким операционным расходам.

Провайдеры также попытаются лучше управлять рисками, упрощая предложения, ужесточая правила и избегая творческих акций, которые вызывают жалобы. Со временем новые расходы и риски проявятся в корректировке цен. Таким образом, мы должны ожидать более дорогих акций, меньших объемов, меньшего количества вариантов акций и более строгих средств контроля использования.

Я уверен, что многие потребители не примут такого результата, особенно те, кто выживает за счет небольших еженедельных пополнений. Более того, пользователи с низким доходом на предоплате часто пропускают окна немедленного возобновления из-за отсутствия наличных. Они растягивают акции и пополняют счет только тогда, когда у них есть наличные. Законопроект № 87 наказывает такое поведение снижением на 20% в день и жестким ограничением после пяти дней. Хотя законопроект утверждает, что защищает общественность, его механизмы наказывают бедных.

Законопроект № 87 все еще ожидает действий Сената, прежде чем он сможет стать законом. Это дает законодателям время улучшить подход. Если цель — защита потребителей, регуляторы могут достичь многого без принуждения к единому дизайну для каждого тарифа. Они должны убрать снижение на 20% в день, потому что оно наказывает людей, которые меньше всего этого заслуживают.

Если законодатели настаивают на обязательном переносе, возможно, лучше установить предсказуемые ограничения. Разрешить определенное окно переноса, привязанное к длительности акции, если возобновление происходит до истечения срока. Или установить максимальный накопленный баланс или максимальный период переноса. Короче говоря, сделать это предсказуемым, а не открытым.

Один из вариантов — сохранить нынешнюю практику переноса постоплатных данных на следующий месяц и применить это повсеместно ко всем тарифам. Накопление ограничено по времени, без конвертации. И пусть клиент выберет тариф, который он может максимизировать. Для предоплаты может применяться тот же ежемесячный перенос.

Короче говоря, дайте телекоммуникационным компаниям свободу действий. Конкуренция должна стимулировать разнообразие продуктов. Регулирование должно обеспечивать ясность и справедливость, а не диктовать механику каждой акции. Обязательный перенос и скидки в конце года рискуют превратить премиальную функцию в универсальное обязательство, а затем делать вид, что это ничего не стоит.

Данные, которые не истекают, как правило, стоят дороже. Вот почему данные с переносом являются премиальной функцией. Если мы возьмем эту функцию, которой сейчас пользуются люди, готовые за нее платить, и сделаем ее обязательной для всех, то мы проигнорируем, почему она была премиальной в первую очередь. Вместо того чтобы дать бедным бесплатный обед, законопроект может просто заставить их купить более дорогой обед.

Марвин Торт — бывший главный редактор BusinessWorld и бывший председатель Филиппинского совета прессы

matort@yahoo.com