Het Congres is verantwoordelijk voor het vormgeven van de begroting van het land.

Het proces begint met het Nationaal Uitgavenprogramma (NEP), voorbereid door het Ministerie van Begroting en Management en ingediend bij het Huis van Afgevaardigden.

Wetgevers in de lagere kamer beraadslagen vervolgens over de voorgestelde toewijzingen van overheidsinstanties en -kantoren voordat ze hun versie van de Algemene Begrotingswet van het Huis (HGAB) goedkeuren.

De Senaat beoordeelt vervolgens de door het Huis goedgekeurde begroting en produceert zijn eigen versie, de Senaat GAB (SGAB). Verschillen tussen de twee versies worden verzoend in de bicamerale conferentiecommissie, die met haar werk is begonnen.

Met het corruptieschandaal rond overstromingsbeheersing dat een schaduw werpt over de begrotingsberaadslagingen, is de aandacht verschoven naar hoe het Congres publieke middelen herverdeelt.

Rappler heeft zowel de HGAB als SGAB onderzocht om de grootste winnaars en verliezers in het begrotingsproces van 2026 te identificeren.

Grootste winnaars in het Huis

Ministerie van Onderwijs (DepEd)

DepEd kwam naar voren als de grootste winnaar in het Huis van Afgevaardigden, met een extra P39,6 miljard. Dit verhoogde de voorgestelde begroting van het agentschap onder de HGAB tot P914 miljard, een stijging ten opzichte van P874,5 miljard in de NEP.

Ministerie van Sociale Welvaart en Ontwikkeling (DSWD)

Het Huis voegde P38 miljard toe aan de begroting van DSWD, waardoor de totale toewijzing van het agentschap op P261 miljard kwam. De extra financiering werd onder andere toegewezen aan Hulp aan Individuen in Crisissituaties (AICS). Begrotingsexperts hebben de ayuda-programma's van de overheid, waaronder AICS, bekritiseerd als een vorm van "zachte" pork barrel.

Ministerie van Volksgezondheid (DOH)

Wetgevers verhoogden de initiële begroting van DOH van P253,8 miljard met P29 miljard, waardoor de totale toewijzing op P283 miljard kwam.

Ministerie van Landbouw (DA)

Het Huis keurde P27 miljard extra financiering goed voor de initiële begroting van DA van P153 miljard, waardoor de totaal goedgekeurde begroting op P180 miljard kwam.

Ministerie van Arbeid en Werkgelegenheid (DOLE)

De begroting van DOLE steeg naar P58 miljard nadat het Huis een extra P13 miljard goedkeurde. Een deel van de extra middelen werd toegewezen aan Tulong Panghanapbuhay sa Ating Disadvantaged/Displaced Workers (TUPAD).

Huis van Afgevaardigden (HOR)

Het Huis verhoogde ook zijn eigen begroting tot P27,7 miljard, van de P17,2 miljard voorgesteld in de NEP.

Een vergelijking van de NEP en de HGAB toonde aan dat het grootste deel van de stijging ging naar onderhouds- en andere operationele kosten, die stegen naar P18,5 miljard van P10,7 miljard.

Grootste verliezers in het Huis

Ministerie van Openbare Werken en Snelwegen (DPWH)

De begroting van DPWH daalde scherp van P880 miljard in de NEP naar P624 miljard onder de door het Huis goedgekeurde GAB.

Het Huis schrapte niet eenzijdig P255,5 miljard uit de begroting van DPWH. Het agentschap diende errata in om lokaal gefinancierde overstromingsbeheersingsprojecten, gedupliceerde items en andere vermeldingen te verwijderen na het overstromingsbeheersingsschandaal.

De NEP was voorbereid en vrijgegeven door het Ministerie van Begroting en Management voordat de controverse aan het licht kwam. De verwijdering van deze items maakte middelen vrij die het Huis opnieuw toewees aan andere agentschappen.

Ministerie van Transport (DOTr)

Het Huis sneed P21,8 miljard in de begroting van DOTr, waardoor de toewijzing daalde naar P174 miljard. De voorgestelde begroting van DOTr onder de NEP was P196,27 miljard.

Bureau van de Vice-President (OVP)

Sara Duterte's Bureau van de Vice-President kreeg ook een klap in het Huis, dat haar eerder dit jaar in staat van beschuldiging stelde. Wetgevers sneden P156 miljoen in de begroting van het OVP, waardoor deze onder de HGAB werd teruggebracht tot P733 miljoen.

Onder de NEP vroeg het OVP om minstens een begroting van P903 miljoen voor 2026. Tijdens de begrotingsberaadslagingen in het Huis weigerde Duterte het Huis van Afgevaardigden onder ogen te komen.

Grootste winnaars in de Senaat

DepEd

DepEd kwam opnieuw naar voren als een topwinnaar in de Senaat, met een extra P73 miljard. Dit bracht de totale voorgestelde begroting op P987,5 miljard onder de SGAB.

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Lokaal Bestuur (DILG)

De Senaat voegde P24 miljard toe aan DILG en zijn verbonden agentschappen, met een groot deel voor de Filipijnse Nationale Politie (PNP). De PNP ontving een extra P16,6 miljard, waardoor de goedgekeurde begroting steeg naar P226,54 miljard.

Het Bureau voor Brandbeveiliging kreeg P4,52 miljard extra, waardoor de begroting op P36,23 miljard kwam, terwijl het Bureau voor Gevangenisbeheer en Penologie een extra P2,07 miljard ontving, voor een totaal van P31,32 miljard.

Zie hieronder de extra financiering van de aan DILG verbonden agentschappen:

Filipijnse Kustwacht (PCG)

De begroting van de PCG steeg met P6,45 miljard, waardoor de totale toewijzing op P44,56 miljard kwam.

Staatsuniversiteiten en -hogescholen (SUCs)

De Senaat voegde P7,35 miljard toe aan de SUC-begroting. Van P128,8 miljard in de NEP stegen de toewijzingen naar P131,7 miljard in het Huis en verder naar P139 miljard in de Senaat.

Commissie voor Hoger Onderwijs (CHED)

CHED kreeg een extra P6,4 miljard, waardoor de totaal goedgekeurde begroting onder de SGAB op P49,996 miljard kwam.

Grootste verliezers in de Senaat

DPWH

De Senaat verlaagde de begroting van DPWH verder met P53,99 miljard, waardoor deze daalde van P624 miljard in de door het Huis goedgekeurde versie naar P570 miljard.

Tijdens de begrotingsberaadslagingen markeerde de voorzitter van de financiële commissie van de Senaat, Win Gatchalian, gedupliceerde projecten, projecten zonder stationnummers of specifieke details zoals locatie, en projecten die in meerdere fasen waren opgesplitst, onder andere.

DA

Terwijl de DA P27 miljard won in het Huis, sneed de Senaat P21 miljard in de begroting, waardoor de totale toewijzing daalde naar P159 miljard.

DOTr

Net als in het Huis werd de begroting van DOTr in de Senaat ingekort. Wetgevers trokken P18,81 miljard af, waardoor de toewijzing van het agentschap werd teruggebracht tot P155 miljard.

DSWD

Van de P261 miljard goedgekeurd door het Huis, sneed de Senaat P15,9 miljard uit de begroting van DSWD, waardoor deze werd verlaagd tot P245 miljard.

DOH

De Senaat verlaagde ook de door het Huis goedgekeurde begroting van DOH met P13 miljard, waardoor de totale toewijzing van het agentschap op P270 miljard kwam, van P283 miljard.

DOLE

De Senaat sneed in de begroting van DOLE van de door het Huis goedgekeurde P58 miljard naar P50 miljard. Gatchalian zei dat onder de programma's die door de bezuiniging werden getroffen, Tupad was.

Bookmark Rappler's #BudgetWatch-pagina voor verhalen die bijhouden hoe de overheid het geld van het publiek toewijst en uitgeeft. – Rappler.com